Přetvoření dodavatelských řetězců s cílem zlepšit ekonomickou odolnost

Státy po celém světě se snaží napravit slabiny dodavatelského řetězce přeskupením, ale budou také potřebovat „friendshoring“ – spolupráci s jinými národy a důvěryhodnými zdroji dodávek.

Pandemie COVID-19 téměř okamžitě narušila globální dodavatelské řetězce a všichni to pocítili. Miliony lidí hromadily toaletní papír a dezinfekci na ruce a zadaly nespočet online objednávek nezbytností. Továrny stály nečinné kvůli nemocem a nedostatku personálu; poštovní služby se potýkaly s horami balíků. Opatrnost a častá ohniska přinutila pracovníky maloobchodu a logistiky zůstat doma a dokonce i nemocnice měly nedostatek kritických zásob. Vlády nemohly zmírnit tlak hromaděním kritických položek, protože každý národ vyjednával se stejnými dodavateli chirurgických masek, přepravních kontejnerů a všeho ostatního. Nedostatek všeho od polovodičů po zemědělské materiály nadále sužuje výrobce, distributory a spotřebitele. Vlády se pokoušely podpořit dodavatelské řetězce prostřednictvím kombinace politik, pobídek a příkazů. Mnoho z nich podporuje přeorientování kritických dodavatelských řetězců, aby se zvýšila jejich ekonomická odolnost.Reshoring je ze své podstaty populární, ale tento proces má omezení. Některé dodavatelské řetězce nelze plně přeskupit, protože kritické zdroje mohou existovat pouze na jednom nebo dvou místech na planetě.Ekonomika může omezit jiné dodavatelské řetězce, protože náklady na jejich domácí replikaci budou pravděpodobně vyšší, než kolik stojí celý globální průmysl.

Tvůrci politik se tedy snaží spojit reshoring s „friendshoringem“ – sítí důvěryhodných dodavatelů ze spřátelených zemí, kteří nabízejí více nezávislých dodavatelských cest. „Friendshoring“ nabízí jasnou cestu ke zlepšení odolnosti mnoha klíčových odvětví a zároveň podporuje důležité mezinárodní vztahy.

Několik faktorů podnítilo snahu o lepší odolnost dodavatelského řetězce:

• Globální dodavatelské řetězce se staly vzájemně provázanější.
• Štíhlé dodavatelské řetězce jsou stále častěji vystaveny vnějším otřesům v důsledku pandemie, napjatých trhů práce nebo dokonce nedostatku přepravních kontejnerů.
• Rostoucí geopolitické napětí mezi obchodními partnery zvyšuje riziko, že by jediný partner mohl zpomalit – nebo přerušit – tok potřebných dodávek.

První dva z těchto faktorů vedly společnosti i národy k tomu, aby se odolnost dodavatelského řetězce stala důležitým cílem. Třetí vedl vlády k tomu, aby ve svých mezinárodních vztazích usilovaly o odolnost, zvláště když se znovu objevují různé protekcionistické a nacionalistické obchodní politiky. Tvůrci politik již nevidí obchodní dodavatelské řetězce pro elektroniku, potraviny nebo léčiva čistě z ekonomického hlediska; dnes se staly důležitými aspekty národní bezpečnosti.

Ve třetím roce COVID-19 jsou dodavatelské řetězce stále rozbité. Tato křehkost však nezačala pandemií;během posledních desetiletí rostla, když se podniky zaměřovaly na úspory nákladů a zvýšení efektivity.Globální zdroje dodávek udržovaly vstupní náklady na nízké úrovni a včasné zásoby umožnily podnikům dále snižovat náklady při dodržení agresivních časových plánů.Tyto vysoce efektivní operace však přinášely vysoký stupeň rizika;jeden nefunkční článek by mohl přivést celý systém na pokraj kolapsu.Aby byly dodavatelské řetězce odolnější, budeme muset vyvážit náklady a efektivitu vůči riziku.

Když jsou domácí dodavatelské řetězce otřeseny nedostatkem zahraničních dodavatelů, je impuls k podpoře reshoringu pochopitelný.Spojené státy jsou stěží samy, kdo vydává exekutivní příkazy zaměřené na posílení domácí výrobní kapacity v důležitých odvětvích.Čína, která zůstává hlavním globálním vývozcem, přijala novou strategii – duální oběh – jejímž cílem je částečně učinit domácí výrobu soběstačnější snížením závislosti na zahraniční technologii tváří v tvář zvýšené vnější nejistotě a volatilitě.

Ale jen málo vlád má pravomoc nařídit, kde budou soukromé společnosti získávat nebo vyrábět produkty.Není ani pravděpodobné, že by vlády mohly přesvědčit komerční společnosti, aby zveřejnily vlastní praktiky dodavatelského řetězce, aby pomohly reorganizaci dodavatelského řetězce.I když samotné společnosti podnikají kroky k posílení své vlastní odolnosti, někteří tvůrci politik se uchylují ke směsi pobídek, aby je povzbudili k posílení domácích dodavatelských řetězců, jako jsou dotace, daňové úlevy a programy záruk za půjčky.Vládní financování inovací, výzkumu a vývoje a sdílení znalostí může také zvýšit technické kapacity domácích průmyslových odvětví pro výrobu.

Ale soběstačnost – která zahrnuje mnohem více než tradiční komodity, jako je ropa, ocel a řezivo – je stále obtížnější. Zvažte případ lithium-iontových baterií, které jsou nezbytné pro elektrická vozidla a úložiště obnovitelné energie. Jak země přecházejí na nízkouhlíkové ekonomiky, budou tyto baterie zásadní pro dlouhodobý hospodářský růst a národní bezpečnost. Křehké dodavatelské řetězce však mohou ohrozit přístup k těmto kritickým komponentům v případě přírodních katastrof nebo zvýšeného napětí. Dokonce i Čína, která má 77 % celosvětové výrobní kapacity lithiových článků, je vysoce závislá na dovozu surového lithia. Mnoho zemí – zejména Indie a Evropská unie – začalo nabízet dotace, které povzbuzují výrobce k zakládání domácích výrobních jednotek. Bílý dům má v úmyslu využít půjčku ministerstva energetiky (DoE) na podporu domácího dodavatelského řetězce baterií; Program půjček na výrobu vozidel pro pokročilé technologie ve výši 17,7 miliardy USD společnosti DoE plánuje nabízet půjčky výrobcům, kteří zakládají továrny ve Spojených státech.

Je zřejmé, že ne každý národ může těžit lithium, jeden z mnoha přírodních zdrojů, které jsou nedílnou součástí moderní ekonomiky.Žádná vládní dotace nemůže pomoci vybudovat nezávislý bateriový průmysl od nuly.Dokonce i průmyslová odvětví, která nejsou závislá na vzácných komoditách, jsou často příliš složitá na to, aby je bylo možné replikovat: Přetvoření asijského elektronického průmyslu v Evropě nebo Severní Americe by vyžadovalo vytvoření několika vrstev dodavatelského řetězce, nejen montážních závodů.

To neznamená, že usilování o odolnost dodavatelského řetězce přes reshoring je zavádějící, pouze by je tvůrci politik měli doplnit o „friendshoring“, spolupráci s jinými národy a důvěryhodnými zdroji dodávek.Jak ukázala pandemie, jakýkoli počet nepředvídaných událostí může ovlivnit dodavatelské řetězce nebo narušit i malý, čistě domácí průmysl.Posílením domácích dodavatelských řetězců s důvěryhodnými mezinárodními zdroji mohou společnosti i národy zlepšit odolnost.Například v roce 2020 Times uvedly, že vláda Spojeného království připravuje plány pro přístup dodavatelského řetězce nazvaný „Project Defend“, jehož cílem je zajistit trvalý přístup ke kritickému zboží rozšířením domácí výrobní kapacity a diverzifikací mezinárodních obchodních vztahů.

Vlády nemusí být schopny vykouzlit celý domácí průmysl nebo dodavatelské řetězce.Mohou však posílit odolnost vyhodnocením síly kritických průmyslových odvětví, zlepšením povědomí o dodavatelském řetězci a kultivací vazeb s důvěryhodnými zahraničními zeměmi a dodavateli.V roce 2021 se Indie, Japonsko a Austrálie spojily s cílem zvýšit odolnost indicko-pacifických dodavatelských řetězců.V rámci své iniciativy Supply Chain Resilience Initiative se tyto země dohodly, že budou sdílet osvědčené postupy v oblasti odolnosti a pořádají akce na podporu investic a setkání kupujících a prodávajících s cílem povzbudit podniky, aby diverzifikovaly své dodavatelské linky.

Polovodiče, které jsou nedílnou součástí nových automobilů a bezpočtu dalších produktů, jsou skvělým příkladem kritického produktu s četnými škrtícími body v dodavatelském řetězci.Jejich návrh a výroba vyžaduje specializované znalosti a výrobní zařízení, které je obtížné získat a jeho výroba je nákladná, což jsou faktory, které vedly ke geografické konsolidaci dodavatelského řetězce.Tři místa – Spojené státy americké, Čína a Tchaj-wan – mají zhruba 70% podíl na trhu v oblasti montáže, testování a balení polovodičů (obrázek 1).Tchaj-wan a Jižní Korea společně vyrábějí všechny nejpokročilejší polovodiče.Taková specializace nevyhnutelně vytváří úzká místa a zranitelnost dodavatelského řetězce.Narušení COVID-19 způsobilo nedostatky, které nadále zdržují výrobu a expedici vozidel a mnoha dalších produktů závislých na polovodičích.

Je tato situace řešitelná?Jen málo národů vlastní přírodní zdroje nebo znalostní základnu potřebnou pro nezávislou výrobu polovodičů, a dokonce i ty, které je mají, by čelily obrovským finančním problémům.Podle jednoho nedávného odhadu odvětví by zřízení plně domácích dodavatelských řetězců pro výrobu polovodičů ve Spojených státech mohlo stát až 1 bilion USD – více než dvojnásobek hodnoty celého globálního trhu s polovodiči.

Proto odolnost v dodavatelských řetězcích polovodičů vyžaduje více než jen nové továrny nebo nové doly.Ale dohody mezi národy se sdílenými strategickými a dodavatelskými zájmy mohou vytvořit ekonomicky životaschopný, ale odolný dodavatelský řetězec.Diverzifikací směrem od zemí, kde politické napětí zvyšuje riziko, mohou země omezit škrticí body a přesto zajistit účinnost tohoto kritického dodavatelského řetězce (obrázek 2).

Vlády mohou podniknout tři kroky, aby začaly vytvářet odolnost v kritických dodavatelských řetězcích:

1. Poznejte svůj dodavatelský řetězec.Společnosti ví, kdo jsou jejich dodavatelé, a ti nejpilnější mohou dokonce vědět, kdo dodává jejich dodavatele.Ale jen málokdo sbírá data dodavatelského řetězce nad rámec toho.Vzhledem k tomu, že škrtící body a dodavatelé z jediného zdroje se mohou vyskytnout v dodavatelských řetězcích kdekoli, od získávání surovin až po hotové výrobky, vyvažování rizika a odolnosti začíná tím, že víte, kde leží hlavní rizika. Vládní agentury by měly hodnotit své vlastní dodavatelské řetězce.Jak daleko hodnocení sahá (např. pět úrovní oproti 12 úrovním), by mělo být založeno na vyvážení nákladů a úsilí a schopnosti agentury provést zmírnění.Agentury s regulační rolí v kritických odvětvích by měly uplatňovat politiky, které podněcují společnosti, aby dělaly totéž.
2. Rozhodněte, které dodavatelské řetězce jsou kritické. Jakmile jsou data v ruce a jsou uspořádána tak, aby poskytovala jasný obraz, dalším krokem je pochopit, jaké produkty, služby nebo zdroje jsou pro národ nejdůležitější.Toto hodnocení se může a mělo by se měnit se strategickou situací.Například jen málo lidí by před rokem 2020 kategorizovalo osobní ochranné prostředky jako celostátně kritický materiál vyžadující zvláštní pozornost.
3. Pomoc s orchestrací dodavatelského řetězce. Vlády vykonávají přímou kontrolu nad velmi malým procentem kritických dodavatelských řetězců. Potřebují komerčním společnostem usnadnit činit správná rozhodnutí a najít různorodou sadu důvěryhodných dodavatelů, aby byly jejich vlastní dodavatelské řetězce odolné.Tyto akce by se mohly pohybovat od nových obchodních smluv až po vytvoření „tržiště důvěryhodných dodavatelů“.

Po celá léta vysoce globalizované dodavatelské řetězce optimalizované pro podnikání naplňovaly potřeby spotřebitelů i vlád. Tyto globální dodavatelské řetězce představovaly malé riziko i přes jednotlivé body selhání způsobené přílišnou centralizací.Výhody a omezené riziko nám umožnily seznámit se se systémem.

Možná proto, že jsme se zpohodlněli, jsme nedokázali věnovat pozornost rostoucímu riziku v systému. Spoléhat se na jediný zdroj dodávek pro kritické položky a omezené informace nyní představuje příliš velké riziko, pokud se uvažuje o posunu a v některých případech zhoršení mezinárodních vztahů. Zatímco reflexem vyvolaným změnou mezistátních vztahů může být přivedení kritických dodavatelských řetězců domů, lepší řešení zahrnuje přemístění prvků dodavatelských řetězců ke přátelským obchodním partnerům.

Program strategických technologií v Centru pro strategická a mezinárodní studia pracuje na řešeních těchto problémů s cílem informovat vládní politiku a osvědčené postupy v průmyslu .V našem výzkumu jsme zaznamenali, že vlády by měly rozumět riziku svého dodavatelského řetězce a řešením, která je mohou kompenzovat. Řešení bude vyžadovat rozsáhlé změny v ekosystému dodavatelského řetězce.

První změnou je více spolupracovat. Pokud jde o vládu, větší spolupráce by měla zahrnovat zjištění, kdo spravuje informace, a pokud to nedělá žádná agentura, vytvořit ji, aby to udělala.Pro průmysl může vývoj technologických nástrojů pro pochopení velkého množství dat dodavatelského řetězce snížit zátěž spolupráce.

Další změna zahrnuje zaplnění mezer na trhu.Ať už jde o sdílení informací mezi dodavateli a výrobci nebo o pomoc při rozhodování, kde umístit části dodavatelského řetězce, trh řídil mnoho rozhodování v dodavatelském řetězci.Vlády dnes potřebují pochopit, co trh neposkytuje nebo kde tržní síly vytvářejí riziko, a poté musí vyvinout zásady, jak toto riziko kompenzovat.Pro průmysl to znamená použití dobře rozvinutého porozumění rizikům dodavatelského řetězce k informování o obchodních rozhodnutích. A konečně, dodavatelské řetězce budou i nadále globální, ale očekává se, že se změní způsob jejich organizace.Zajištění toho, že změny budou prováděny ve spolupráci as ohledem na odolnost dodavatelského řetězce, bude vyžadovat, aby vlády uvažovaly mezinárodně, nejen na domácí úrovni.