Pretvorenie dodávateľských reťazcov s cieľom zlepšiť ekonomickú odolnosť

Štáty po celom svete sa snažia napraviť slabiny dodávateľského reťazca preskupením, ale budú tiež potrebovať „friendshoring“ – spoluprácu s inými národmi a dôveryhodnými zdrojmi dodávok.

Pandémia COVID-19 takmer okamžite narušila globálne dodávateľské reťazce a všetci to pocítili. Milióny ľudí hromadili toaletný papier a dezinfekciu na ruke a zadali nespočetné množstvo online objednávok nevyhnutností. Továrne stáli nečinné kvôli chorobám a nedostatku personálu; poštové služby sa stretávali s horami balíkov. Opatrnosť a časté ohniská prinútili pracovníkov maloobchodu a logistiky zostať doma a dokonca aj nemocnice mali nedostatok kritických zásob. Vlády nemohli zmierniť tlak hromadením kritických položiek, pretože každý národ vyjednával s rovnakými dodávateľmi chirurgických masiek, prepravných kontajnerov a všetkého ostatného. Nedostatok všetkého od polovodičov po poľnohospodárske materiály naďalej sužuje výrobcov, distribútorov a spotrebiteľov. Vlády sa pokúšali podporiť dodávateľské reťazce prostredníctvom kombinácie politík, stimulov a príkazov. Mnoho z nich podporuje preorientovanie kritických dodávateľských reťazcov, aby sa zvýšila ich ekonomická odolnosť. Reshoring je zo svojej podstaty populárny, ale tento proces má obmedzenia. Niektoré dodávateľské reťazce nemožno úplne preskupiť, pretože kritické zdroje môžu existovať iba na jednom alebo dvoch miestach na planéte. Ekonomika môže obmedziť iné dodávateľské reťazce, pretože náklady na ich domácu replikáciu budú pravdepodobne vyššie, než koľko stojí celý globálny priemysel.

Tvorcovia politík sa teda snažia spojiť reshoring s „friendshoringom“ – sieťou dôveryhodných dodávateľov zo spriatelených krajín, ktorí ponúkajú viac nezávislých dodávateľských ciest. „Friendshoring“ ponúka jasnú cestu k zlepšeniu odolnosti mnohých kľúčových odvetví a zároveň podporuje dôležité medzinárodné vzťahy.

Niekoľko faktorov podnietilo snahu o lepšiu odolnosť dodávateľského reťazca:

• Globálne dodávateľské reťazce sa stali vzájomne previazanejšie.
• Štíhle dodávateľské reťazce sú stále častejšie vystavené vonkajším otrasom v dôsledku pandémie, napätých trhov práce alebo dokonca nedostatku prepravných kontajnerov.
• Rastúce geopolitické napätie medzi obchodnými partnermi zvyšuje riziko, že by jediný partner mohol spomaliť – alebo prerušiť – tok potrebných dodávok.

Prvé dva z týchto faktorov viedli spoločnosti aj národy k tomu, aby sa odolnosť dodávateľského reťazca stala dôležitým cieľom. Tretí viedol vlády k tomu, aby sa vo svojich medzinárodných vzťahoch usilovali o odolnosť, najmä keď sa znovu objavujú rôzne protekcionistické a nacionalistické obchodné politiky. Tvorcovia politík už nevidia obchodné dodávateľské reťazce pre elektroniku, potraviny alebo liečivá čisto z ekonomického hľadiska; dnes sa stali dôležitými aspektmi národnej bezpečnosti.

V treťom roku COVID-19 sú dodávateľské reťazce stále rozbité. Táto krehkosť však nezačala pandémiou; počas posledných desaťročí rástla, keď sa podniky zameriavali na úspory nákladov a zvýšenie efektivity. Globálne zdroje dodávok udržiavali vstupné náklady na nízkej úrovni a včasné zásoby umožnili podnikom ďalej znižovať náklady pri dodržaní agresívnych časových plánov. Tieto vysoko efektívne operácie však prinášali vysoký stupeň rizika; jeden nefunkčný článok by mohol priviesť celý systém na pokraj kolapsu. Aby boli dodávateľské reťazce odolnejšie, budeme musieť vyvážiť náklady a efektivitu voči riziku.

Keď sú domáce dodávateľské reťazce otrasené nedostatkom zahraničných dodávateľov, je impulz k podpore reshoringu pochopiteľný. Spojené štáty sú ťažko samy, kto vydáva exekutívne príkazy zamerané na posilnenie domácej výrobnej kapacity v dôležitých odvetviach. Čína, ktorá zostáva hlavným globálnym vývozcom, prijala novú stratégiu – duálnu obeh – ktorej cieľom je čiastočne urobiť domácu výrobu sebestačnejšou znížením závislosti na zahraničnej technológii tvárou v tvár zvýšenej vonkajšej neistote a volatilite.

Ale len málo vlád má právomoc nariadiť, kde budú súkromné ​​spoločnosti získavať alebo vyrábať produkty. Nie je ani pravdepodobné, že by vlády mohli presvedčiť komerčné spoločnosti, aby zverejnili vlastné praktiky dodávateľského reťazca, aby pomohli reorganizácii dodávateľského reťazca. Aj keď samotné spoločnosti podnikajú kroky na posilnenie svoje vlastné odolnosti, niektorí tvorcovia politík sa uchyľujú k zmesi stimulov, aby ich povzbudili k posilneniu domácich dodávateľských reťazcov, ako sú dotácie, daňové úľavy a programy záruk za pôžičky.Vládne financovanie inovácií, výskumu a vývoja a zdieľanie znalostí môže tiež zvýšiť technické kapacity domácich priemyselných odvetví na výrobu.

Ale sebestačnosť – ktorá zahŕňa oveľa viac ako tradičné komodity, ako je ropa, oceľ a rezivo – je stále ťažšia. Zvážte prípad lítium-iónových batérií, ktoré sú nevyhnutné pre elektrické vozidlá a úložiská obnoviteľnej energie. Ako krajiny prechádzajú na nízkouhlíkové ekonomiky, budú tieto batérie zásadné pre dlhodobý hospodársky rast a národnú bezpečnosť. Krehké dodávateľské reťazce však môžu ohroziť prístup k týmto kritickým komponentom v prípade prírodných katastrof alebo zvýšeného napätia. Dokonca aj Čína, ktorá má 77 % celosvetovej výrobnej kapacity lítiových článkov, je vysoko závislá na dovoze surového lítia. Mnoho krajín – najmä India a Európska únia – začalo ponúkať dotácie, ktoré povzbudzujú výrobcov k zakladaniu domácich výrobných jednotiek. Biely dom má v úmysle využiť pôžičku ministerstva energetiky (DoE) na podporu domáceho dodávateľského reťazca batérií; Program pôžičiek na výrobu vozidiel pre pokročilé technológie vo výške 17,7 miliardy USD spoločnosti DoE plánuje ponúkať pôžičky výrobcom, ktorí zakladajú továrne v Spojených štátoch.

Je zrejmé, že nie každý národ môže ťažiť lítium, jeden z mnohých prírodných zdrojov, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou modernej ekonomiky.Žiadna vládna dotácia nemôže pomôcť vybudovať nezávislý batériový priemysel od nuly.Dokonca aj priemyselné odvetvia, ktoré nie sú závislé na vzácnych komoditách, sú často príliš zložitá na to, aby ich bolo možné replikovať: Pretvorenie ázijského elektronického priemyslu v Európe alebo Severnej Amerike by vyžadovalo vytvorenie niekoľkých vrstiev dodávateľského reťazca, nielen montážnych závodov.

To neznamená, že usilovanie o odolnosť dodávateľského reťazca cez reshoring je zavádzajúce, iba by ich tvorcovia politík mali doplniť o „friendshoring“, spoluprácu s inými národmi a dôveryhodnými zdrojmi dodávok. Ako ukázala pandémia, akýkoľvek počet nepredvídaných udalostí môže ovplyvniť dodávateľské reťazce alebo narušiť aj malý, čisto domáci priemysel. Posilnením domácich dodávateľských reťazcov s dôveryhodnými medzinárodnými zdrojmi môžu spoločnosti aj národy zlepšiť odolnosť. Napríklad v roku 2020 Times uviedli, že vláda Spojeného kráľovstva pripravuje plány pre prístup dodávateľského reťazca nazvaný „Project Defend“, ktorého cieľom je zabezpečiť trvalý prístup ku kritickému tovaru rozšírením domácej výrobnej kapacity a diverzifikáciou medzinárodných obchodných vzťahov.

Vlády nemusia byť schopné vykúzliť celý domáci priemysel alebo dodávateľské reťazce. Môžu však posilniť odolnosť vyhodnotením sily kritických priemyselných odvetví, zlepšením povedomia o dodávateľskom reťazci a kultiváciou väzieb s dôveryhodnými zahraničnými krajinami a dodávateľmi. V roku 2021 sa India, Japonsko a Austrália spojili s cieľom zvýšiť odolnosť indicko-pacifických dodávateľských reťazcov.V rámci svojej iniciatívy Supply Chain Resilience Initiative sa tieto krajiny dohodli, že budú zdieľať osvedčené postupy v oblasti odolnosti a organizujú akcie na podporu investícií a stretnutí kupujúcich a predávajúcich s cieľom povzbudiť podniky, aby diverzifikovali svoje dodávateľské linky.

Polovodiče, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou nových automobilov a nespočetných ďalších produktov, sú skvelým príkladom kritického produktu s početnými škrtiacimi bodmi v dodávateľskom reťazci. Ich návrh a výroba vyžaduje špecializované znalosti a výrobné zariadenia, ktoré je ťažké získať a jeho výroba je nákladná, čo sú faktory, ktoré viedli ku geografickej konsolidácii dodávateľského reťazca. Tri miesta – Spojené štáty americké, Čína a Taiwan – majú zhruba 70 % podiel na trhu v oblasti montáže, testovania a balenia polovodičov (obrázok 1). Taiwan a Južná Kórea spoločne vyrábajúvšetky najpokročilejšie polovodiče. Takáto špecializácia nevyhnutne vytvára úzke miesta a zraniteľnosť dodávateľského reťazca. Narušenie COVID-19 spôsobilo nedostatky, ktoré naďalej zdržujú výrobu a expedíciu vozidiel a mnohých ďalších produktov závislých na polovodičoch.

Je táto situácia riešiteľná? Len málo národov vlastní prírodné zdroje alebo znalostnú základňu potrebnú pre nezávislú výrobu polovodičov, a dokonca aj tie, ktoré ich majú, by čelili obrovským finančným problémom.Podľa jedného nedávneho odhadu odvetvia by zriadenie plne domácich dodávateľských reťazcov na výrobu polovodičov vo Spojených štátoch mohlo stáť až 1 bilión USD – viac ako dvojnásobok hodnoty celého globálneho trhu s polovodičmi.

Preto odolnosť v dodávateľských reťazcoch polovodičov vyžaduje viac než len nové továrne alebo nové bane. Ale dohody medzi národmi so zdieľanými strategickými a dodávateľskými záujmami môžu vytvoriť ekonomicky životaschopný, ale odolný dodávateľský reťazec. Diverzifikáciou smerom od krajín, kde politické napätie zvyšuje riziko, môžu krajiny obmedziťškrtiace body a napriek tomu zabezpečiť účinnosť tohto kritického dodávateľského reťazca (obrázok 2).

Vlády môžu podniknúť tri kroky, aby začali vytvárať odolnosť v kritických dodávateľských reťazcoch:

1. Spoznajte svoj dodávateľský reťazec. Spoločnosti vedia, kto sú ich dodávatelia, a tí najsilnejší môžu dokonca vedieť, kto dodáva ich dodávateľa.Ale len málokto zbiera dáta dodávateľského reťazca nad rámec toho.Vzhľadom k tomu, že škrtiace body a dodávatelia z jediného zdroja sa môžu vyskytnúť v dodávateľských reťazcoch kdekoľvek , od získavania surovín až po hotové výrobky, vyvažovanie rizika a odolnosti začína tým, že viete, kde ležia hlavné riziká. Vládne agentúry by mali hodnotiť svoje vlastné dodávateľské reťazce.Ako ďaleko hodnotenie siaha (napr. päť úrovní oproti 12 úrovniam), by malo byť založené na vyvážení nákladov a úsilia a schopnosti agentúry vykonať zmiernenie.Agentúry s regulačnou rolou v kritických odvetviach by mali uplatňovať politiky , Ktoré podnecujú spoločnosti, aby robili to isté.
2. Rozhodnite, ktoré dodávateľské reťazce sú kritické. Akonáhle sú dáta v ruke a sú usporiadané tak, aby poskytovala jasný obraz, ďalším krokom je pochopiť, aké produkty, služby alebo zdroje sú pre národ najdôležitejšie.Toto hodnotenie sa môže a malo by sa meniť so strategickou situáciou.Napríklad len málo ľudí by pred rokom 2020 kategorizovalo osobné ochranné prostriedky ako celoštátne kritický materiál vyžadujúci osobitnú pozornosť.
3. Pomoc s orchestráciou dodávateľského reťazca. Vlády vykonávajú priamu kontrolu nad veľmi malým percentom kritických dodávateľských reťazcov. Potrebujú komerčným spoločnostiam uľahčiť robiť správne rozhodnutia a nájsť rôznorodú sadu dôveryhodných dodávateľov, aby boli ich vlastné dodávateľské reťazce odolné. Tieto akcie by sa mohli pohybovať od nových obchodných zmlúv až po vytvorenie „trhoviska dôveryhodných dodávateľov“.

Po celé roky vysoko globalizované dodávateľské reťazce optimalizované pre podnikanie napĺňali potreby spotrebiteľov aj vlád. Tieto globálne dodávateľské reťazce predstavovali malé riziko aj napriek jednotlivým bodom zlyhania spôsobené prílišnou centralizáciou. Výhody a obmedzené riziko nám umožnili zoznámiť sa so systémom.

Možno preto, že sme sa spohodlneli, sme nedokázali venovať pozornosť rastúcemu riziku v systéme. Spoliehať sa na jediný zdroj dodávok pre kritické položky a obmedzené informácie teraz predstavuje príliš veľké riziko, ak sa uvažuje o posune av niektorých prípadoch zhoršení medzinárodných vzťahov. Zatiaľ čo reflexom vyvolaným zmenou medzištátnych vzťahov môže byť privedenie kritických dodávateľských reťazcov domov, lepšie riešenie zahŕňa premiestnenie prvkov dodávateľských reťazcov ku priateľským obchodným partnerom.

Program strategických technológií v Centre pre strategické a medzinárodné štúdiá pracuje na riešeniach týchto problémov s cieľom informovať vládnu politiku a osvedčené postupy v priemysle. V našom výskume sme zaznamenali, že vlády by mali rozumieť riziku svojho dodávateľského reťazca a riešeniam, ktoré ich môžu kompenzovať. Riešenie bude vyžadovať rozsiahle zmeny v ekosystéme dodávateľského reťazca.

Prvou zmenou je viac spolupracovať. Pokiaľ ide o vládu, väčšia spolupráca by mala zahŕňať zistenia, kto spravuje informácie, a pokiaľ to nerobí žiadna agentúra, vytvoriť ju, aby to urobila. Pre priemysel môže vývoj technologických nástrojov pre pochopenie veľkého množstva dát dodávateľského reťazca znížiť záťaž spolupráce.

Ďalšia zmena zahŕňa zaplnenie medzier na trhu.Či už ide o zdieľanie informácií medzi dodávateľmi a výrobcami alebo o pomoc pri rozhodovaní, kde umiestniť časti dodávateľského reťazca, trh riadil mnoho rozhodovaní v dodávateľskom reťazci.Vlády dnes potrebujú pochopiť, čo trh neposkytuje alebo kde trhové sily vytvárajú riziko, a potom musia vyvinúť zásady, ako toto riziko kompenzovať. Pre priemysel to znamená použitie dobre rozvinutého porozumenia rizikám dodávateľského reťazca na informovanie o obchodných rozhodnutiach. Napokon, dodávateľské reťazce budú aj naďalej globálne, ale očakáva sa, že sa zmení spôsob ich organizácie. Zabezpečenie toho, že zmeny budú vykonávané v spolupráci as ohľadom na odolnosť dodávateľského reťazca, bude vyžadovať, aby vlády uvažovali medzinárodne, nielen na domácej úrovni.